中新社11月21日电 据英国《每日电讯报》和美国AXIOS报道，美俄官员在近期的一系列秘密会谈中敲定了旨在结束乌克兰危机的“28点”和平计划草案。根据该计划，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将“被承认为事实上的俄罗斯领土”。据报道，该计划是美国和俄罗斯官员最近几周秘密起草的。作为和平的交换，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“承认为事实上的俄罗斯领土”，俄罗斯和乌克兰接触线沿线的赫尔松和扎波罗热地区将被冻结，这意味着“接触线沿线的一个事实上的控制国将得到承认”。该草案还承诺乌克兰不加入北约，而北约在其宪章中加入了一项条款，阻止乌克兰未来加入。北约在乌克兰的存在也是被禁止的。根据协议草案，俄罗斯冻结资产中的 1000 亿美元将用于与美国合作制定了乌克兰重建和投资计划。美国将获得本次投资收益的50%。欧洲将追加1000亿美元，扩大乌克兰重建投资规模。与此同时，欧洲资金冻结也将解除。俄罗斯剩余冻结资金将注入美俄联合投资平台，实施特定领域合作项目。草案还承诺逐步解除对俄罗斯的制裁，并邀请俄罗斯重返八国集团。据美媒此前报道，新计划是在美国中东问题特使维特科夫的领导下，与俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫密切协商后制定的。乌克兰和欧洲都没有参加。不过，美国官员尚未正式确认该计划的内容。